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  • 甘肅省推進建設綜治中心 統籌協調多部門力量
    2021-03-24 09:11:00  來源:人民網-人民日報  作者:付文  
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      為有效整合社會治理資源、創新社會治理方式,甘肅省加快建設社會治安綜合治理中心,已覆蓋全部鄉鎮、街道,探索形成矛盾糾紛多元化解機制,及時為群眾排憂解難。

      為討回一筆5萬元的工程款,甘肅省張掖市市民陳殿清奔波了多年。此前,陳殿清組織施工隊建設水渠,工程建設資金來自國家投資、地方財政配套和農民自籌,恰恰是農民自籌這部分沒到位,錢就一直沒有結清。就在準備放棄的時候,陳殿清聽說張掖市甘州區里有了社會治安綜合治理中心。抱著試一試的心態,老陳來到綜治中心反映問題。沒想到,這一次事情真的辦成了。

      統一受理、分類辦理,第一時間調動資源

      多年前,陳殿清的施工隊承建了甘州區新墩鎮盈科灌區水渠建設工程,當時為了趕進度,陳殿清墊資完成了工程建設任務。完工后,農民自籌的5萬元遲遲未能到位。后來因為農村稅費改革,不能再向農民收費,這筆錢便沒了著落。

      陳殿清前前后后跑了很多趟,都沒有找到解決辦法,這筆欠賬便成了他揮之不去的心病。老陳來到甘州區綜治中心反映情況,綜治中心工作人員將情況及時梳理,并向上反饋。

      因為涉及歷史問題,老陳的工程款數額雖不算大,處理起來卻并不容易。錢從哪兒出?甘州區綜治中心牽頭,把甘州區水務局、新墩鎮政府和水管所在內的各部門召集了起來。工作人員告訴老陳:“多個部門都在一起想辦法,看如何依法解決吧?!崩详愋南?,這回可能真有“戲”了。陳殿清很激動:“以前我跑來跑去也不知道找誰管用,現在各職能部門一起會商、限期解決,既方便又高效?!?/p>

      了解了事情來龍去脈,梳理清工程的實際情況,各部門查找本部門熟悉的政策依據,事情終于有了解決方案:甘州區水務局評估水渠情況,按照現有實際,依法從日常維護資金中撥付這筆款。

      甘州區綜治中心能夠很快解決這起陳年糾紛,與綜治中心在工作機制上的創新有很大關系?!熬C治中心實行統一受理、分類辦理機制,整合了基層政法綜治力量,統籌協調各類資源共同推進平安建設?!备手輩^綜治中心副主任宋舒捷說,“綜治中心一吹哨,相關部門要報到,實現了群眾解決煩心事只進一個門、只跑一趟路?!?/p>

      近年來,甘肅省按照組織機構實體化、運行機制高效化、網格管理精細化等要求,加快推進全省綜治中心規范化建設、運行,建立了一套由綜治中心牽頭、整合部門資源協調聯動的矛盾糾紛多元化解機制,實現了問題聯治、工作聯動、平安聯創。對外,綜治中心是接待群眾的窗口;對內,綜治中心對接協調各職能部門,解決群眾難題。在具體運行過程中,綜治中心能在第一時間調動資源、回應群眾關切。

      有商有量、聯動調解,力爭做到小事不出村

      山丹縣清泉鎮長城社區,是山丹縣城東大門?!半m然名義上是城市社區,但是屬于城鄉接合部,平房院落占社區總面積的80%還多?!鄙鐓^黨委書記張富雄說,轄區流動人口過半、近七成是農業人口。

      前些年,山丹縣在原長城新村開建絨山羊養殖基地。村民常建新從30多公里外的紅寺湖村搬遷至此,一口氣蓋起9間民房、12間棚圈,總面積1000多平方米?!耙幠W畲髸r,養了500多只羊,現在也還有60多只?!背=ㄐ抡f。

      但隨著縣城發展,長城新村改成了長城社區。常建新所在的東二街區域,原來家家戶戶養羊,現在只剩四五戶養。周邊群眾對養羊造成的污染意見很大,經常投訴。

      “我們也曾多次協調,但這是老常的主要收入來源,因此矛盾始終沒有徹底解決?!睆埜恍壅f,鄰里之間因此有了矛盾。

      轉機從清泉鎮綜治中心成立開始。常建新、紅寺湖村村干部、長城社區干部、居民代表和網格員等人坐到一起進行調解。

      “我們都知道干養殖很辛苦,但也要搞干凈、整潔?!薄梆B殖處理不干凈,也是污染環境的行為?!薄斑@樣吧,社區幫你申請污水處理項目,爭取一部分資金支持,你也別犟了?!?/p>

      大家你一言我一語,說得常建新面紅耳熱,當場表態:及時清理羊糞、飼草入庫堆放,一定把環境衛生搞好。張富雄說,這一環境問題的徹底解決,讓老常心服口服,社區也得到了周邊群眾的信任和支持。

      甘肅省綜治中心相關負責人介紹,我們以綜治中心為牽引,以解決群眾的難事、急事為導向,全面推行矛盾調處化解中心、便民服務中心、政務服務中心、公安指揮中心聯動運行?!捌渲?,矛盾糾紛調處化解中心構建人民調解、行政調解和司法調解‘三調聯動’工作模式,調動相關部門現場調處、社會組織化解調處、責任單位訴前調處,爭取做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交?!痹撠撠熑苏f。

      信息共享、及時預警,有效排查各類風險

      定西市隴西縣菜子鎮淺河村村民石全愛遇上了一件煩心事兒——家里一頭牛犢突然死亡。之前沒病也沒災,他咋也想不通。后來才發現,村里正在進行電力線路改造,電線架接距離彩鋼牛棚很近。石全愛上門討說法,卻被電力所一口回絕:你咋證明?拿出證據來。

      碰了壁的石全愛索性到縣信訪局反映情況,信訪局將問題轉交給了隴西縣綜治中心。隴西縣綜治中心主任王文娟說,初步了解情況后,案件分流交辦給了菜子鎮綜治中心,要求限時辦結并上報結果。

      菜子鎮綜治中心召集涉事各方、勘查現場,最終查明情況?!半娋€架接操作不規范、高度偏低,接觸到了石全愛家的彩鋼牛棚,造成了很大的安全隱患,應該給一定的賠償?!辈俗渔偩C治中心主任朱彥軍說?!拔覀儍杉壘C治中心強化協同,耐心傾聽當事人訴求、積極講解法律法規,最終雙方達成了和解?!蓖跷木旮嬖V記者。隨后,綜治中心敦促電力部門及時整改不合格線路,及時排查安全隱患避免類似事件發生。

      “有事早報告,無事報平安”。在蘭州,網格員可通過綜治E通信息系統手持終端,實時上報排查情況,及時解決各類苗頭隱患。據介紹,甘肅省綜治中心依托平安甘肅信息化支撐管理平臺,協調各地各部門把社會治理數據連接起來,互聯互通、共享共用。同時對收集的各類數據信息深度研判、動態監測、精準預測、及時預警,做到對各類風險即發即知、妥善處置。

      甘肅各級綜治中心成立后,基層社會治理效能不斷提升,實現了問題聯治、工作聯動、平安聯創。去年,甘肅省刑事案件、治安案件、惡性命案和來信來訪同比下降30%、46.1%、50%、3.1%,群眾對平安建設的滿意度上升明顯。

      目前,甘肅省、市(州)兩級均成立了由省委編辦批復的事業編制綜治中心,96.5%的縣(市、區)全部成立實體化綜治中心,鄉鎮(街道)綜治中心實現全覆蓋,構建起了層級明晰、運行規范的組織體系。甘肅省委常委、政法委書記胡焯說,各地正積極探索質效更高的運行機制和工作方式,真正發揮綜治中心社會治理“協調部”、預測預警“研判部”、矛盾糾紛化解“處理部”、網格化服務管理“指揮部”、便民為民“服務部”作用,不斷提升平安甘肅建設的質量和水平。

    責編:車婧
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